银行业团起诉货币监理署：加密信托特许状越权之争

银行业组织挑战货币监理署加密信托特许状授权合法性

一个主要银行业团体已向美国联邦法院提起诉讼，针对货币监理署（OCC）授予加密信托实体国家特许状的决定，提出其行为涉嫌违反宪法与立法授权边界。核心争议聚焦于该机构是否有权将联邦信托特许体系扩展至以数字资产为核心业务的企业。

原告方强调，货币监理署在未获得国会明确授权的情况下，擅自创设适用于非传统金融活动的特许类别，构成对《国民银行法》框架的根本性偏离。这一指控并非针对具体审批个案，而是对整个制度设计合法性的结构性质疑。

获得国家信托特许状意味着持牌机构可在全美范围内免于各州繁琐许可程序，实现统一合规运营。然而，这一优势正引发监管权力归属之争。纽约州金融服务局与怀俄明州近期签署加密监管合作备忘录，凸显州级监管机构对联邦特许权的潜在抵触情绪。

诉讼的核心在于判断《国民银行法》是否赋予货币监理署为非传统金融实体设立新特许类别的权力。目前，法院尚未就该问题作出裁决，过往判例对此存在分歧，最终结果将取决于司法解释倾向。

一旦法庭认定货币监理署越权，现有加密信托特许状可能被撤销或暂停，待审申请也将面临重新评估。这不仅影响当前持牌机构的运营稳定性，更可能导致联邦与州监管体系进一步割裂，加剧数字资产托管领域的管辖碎片化。

当前，美国在区块链和加密资产监管方面仍缺乏统一立法。证券交易委员会主席公开承认监管滞后，同时独立推出面向机构投资者的自我托管指引，反映出多个部门正在各自构建规则体系。比特币托管基础设施若因判决变动而回流至州级特许机构，将使企业资金管理面临更高合规成本与风险不确定性。