银行业联盟敦促立法者升级稳定币激励监管框架

八家代表美国主流金融机构与社区银行的行业组织联合致函参议院领导层，主张对《清晰度法案》中有关稳定币奖励机制的条款实施更严格约束。他们指出，现行文本中的例外情形可能催生变相利息支付，进而引发资金从传统银行体系外流。

警惕类利息激励侵蚀银行信贷基础

在致参议员约翰·图恩与查克·舒默的信件中，包括美国银行家协会、银行政策研究所及独立社区银行家协会在内的签署方明确表示，无法接受当前版本中允许与稳定币持有量或时间挂钩的支付安排。他们认为此类设计存在规避禁令的空间，仍可能构成对存款利息功能的实质替代。

推动引入“实质相似”标准以扩大规制范围

为堵住监管漏洞，该联盟建议移除现行条款中“仅”（solely）一词的限定，并采用“实质相似”（substantially similar）作为判断标准，以涵盖所有具有类似储蓄回报效应的激励措施。同时，他们反对保留基于余额、持有时长或账户任期的合法奖励表述，因其与传统利息计算逻辑高度重合。

反对事后响应式断路器机制

尽管法案提出设立存款流失“断路器”以应对突发资金外流，但银行团体批评其反应滞后，属于被动防御。“仅在重大损失发生后才启动的干预机制，无法构成真正意义上的风险防控。”信中强调，应通过立法前置禁止具有存款替代功能的支付行为，而非依赖事后的监管补救。