SEC主席预测：CLARITY法案或于两周内获参议院推进
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯指出，随着9月15日关键程序性投票临近，CLARITY法案预计将在未来两周内取得实质性进展，为该法案提交总统签署扫清障碍。
参议院将启动终止辩论程序，推动法案进入最终审议
根据官方安排，参议院将于9月15日举行对H.R. 3633法案的终止辩论动议投票，该环节需获得至少60票支持方能结束拖延程序，进而进入正式辩论与表决阶段。目前多数党领袖约翰·图恩已提交动议，但能否跨过门槛仍取决于两党协调情况。
立法路径受制于国会休会与中期选举周期影响
尽管阿特金斯作出乐观预判，但市场对法案年内通过的信心仍在波动。部分观察者指出，即将到来的中期选举将占据大量议事日程，使得立法窗口进一步收窄。SALT首席执行官约翰·达西坦言，他对今年完成立法持保留态度，并强调政治现实构成重大挑战。
监管权划分明确：SEC与CFTC职责边界将被厘清
CLARITY法案旨在建立清晰的联邦监管框架，界定数字资产应由哪家机构主管。其中，证券性质的代币仍将归SEC管辖；而合格数字商品及部分现货市场则划归商品期货交易委员会（CFTC）监管范围。该架构还将引入注册机制、反洗钱义务与客户资产隔离要求。
争议焦点未解：稳定币激励与去中心化开发者保护存分歧
当前草案在若干议题上尚未达成共识，包括是否允许向稳定币持有者发放奖励、如何界定去中心化金融（DeFi）开发者的责任边界，以及公职人员持有加密资产是否应纳入道德规范。最新版本允许基于活动的奖励，但限制仅因持币而获得的被动收益，且暂未包含全面的伦理条款。
监管机构同步筹备替代方案，确保规则连续性
即便立法未能如期通过，SEC亦正推进独立监管框架。8月18日提出的“加密资产监管规则”涵盖初创企业募资豁免、安全港条款及平台测试机制，使部分代币可在满足条件后脱离证券属性。然而此类规则易受未来委员会更迭影响，因此阿特金斯仍呼吁立法提供长期法律基础。
CFTC与SEC双轨并行，强化市场规则准备
与此同时，CFTC主席迈克尔·塞利格表示，无论法案结果如何，该机构将持续制定加密市场规则。此外，一项针对区块链证券产品的临时豁免提案也可能在数周内重启，以支持技术试验。同时，转让代理人规则也计划更新，涵盖分布式账本应用中的网络安全与所有权记录管理要求。
