Circle获批设立全国性数字信托银行，强化稳定币治理框架

Circle Internet Group已取得美国货币监理署（OCC）的最终许可，可建立一家受联邦监管的全国性信托银行。该机构将以Circle National Trust之名运营，法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，初期主要服务于母公司及其关联实体的数字资产托管需求。

联邦监管架构落地，确立数字资产托管新范式

OCC的批准赋予Circle National Trust直接接受联邦层面监管的资格，使其成为全美范围内受控的国民信托银行之一。这一监管地位意味着其运营需遵循严格的资本充足、风险管理和合规标准，确保资产安全与透明度。

尽管该银行不会开展传统意义上的存款吸收或消费信贷发放业务，但其未来可能向少数经过筛选的机构客户开放托管服务。潜在合作方包括金融机构、受监管的衍生品交易组织及专业资产管理实体，服务范围将聚焦于高净值与专业级数字资产持有者。

储备管理升级路径明确，为USDC提供更强合规支撑

当前，USDC的储备资产由Circle现有受监管实体进行管理，涵盖现金及短期美国国债。此次获批的银行结构将为储备体系增加一个独立的联邦监管层级，使资产保管流程更加透明、可审计，并符合信托行业通行标准。

Circle强调，这一新架构有望提升市场对稳定币机制的信任度，尤其在支持1:1锚定美元价值方面提供更坚实的制度保障。然而，公司尚未确认该银行是否将立即承担实际的储备管理职责，相关职能仍需完成内部系统整合与监管审批流程。

监管环境协同演进，推动支付型稳定币制度化

Circle获得牌照之际，美国联邦层面关于支付型稳定币的监管框架正逐步成型。GENIUS法案已确立对发行方的储备要求、信息披露义务和合规审查机制，为稳定币在支付、清算及资本市场中的应用奠定法律基础。

尽管全国性信托银行牌照并未赋予USDC等同于银行存款的地位，也未提供联邦存款保险，但它显著增强了该稳定币在主流金融系统中的合法性和可信度。新服务的推出仍需满足多项前置条件，包括技术验证、内部控制建设及监管机构的后续评估。

银行业界质疑监管边界，呼吁审慎对待加密银行准入

Circle获批引发传统银行业的广泛争议。部分行业组织如银行政策研究所表示，可能就OCC的牌照政策提起司法挑战，认为加密信托银行虽具备部分银行功能，却规避了全面银行监管义务，存在系统性风险隐患。

批评者担忧此类机构可能在缺乏充分资本缓冲和压力测试的情况下提供类似银行的产品，从而影响金融稳定与消费者权益。此外，对于“全国性信托银行”这一术语的法律适用范围，也存在解释分歧。

Circle回应称，联邦监管不仅不会削弱其合规能力，反而通过引入更高标准的治理结构，增强整体系统的稳健性。该公司已在欧盟、新加坡、英国、加拿大、阿布扎比等地取得多国监管许可，并自2015年起成为首家持纽约BitLicense的企业，亦是首批符合欧盟MiCA法规的稳定币发行方之一。