Cardano基金会敦促欧盟：去中心化质押不应纳入独立监管框架
Cardano基金会正式向欧洲联盟提交意见，建议在《加密资产市场监管条例》（MiCA）的修订过程中，明确将去中心化金融（DeFi）及非托管式资产质押活动排除于专门监管条款之外。该机构强调，监管重点应聚焦于实际控制权归属与风险特征，而非技术实现路径。
功能本质决定监管边界，非技术载体应被区分对待
9月30日，作为欧盟加密法规审查流程的一部分，基金会递交了一份长达19页的详尽回应文件。其核心观点指出，判断是否需要监管的关键，在于是否存在对资产的实际控制主体。
ADA代币持有者可在不转移托管权、亦不锁定资金的前提下，通过质押机制为Cardano网络提供安全保障。此模式与传统金融机构集中管理客户资产的情形存在本质差异。因此，基金会认为两者不应被置于同一监管范畴。
高级法律顾问Benjamin Buergi明确表示，监管应当依据行为所体现的功能、承担的风险以及实际运作逻辑，而非依赖特定技术工具。他提议，现行法律体系应适用于那些真正提供金融服务或掌控用户资产的实体。
此外，该文件还提出多项建议，包括制定更清晰的混合型代币、稳定币及非同质化代币（NFT）规则，并强化去中心化基础设施与由中介主导的服务之间的界限划分。
欧盟正评估去中心化判定标准，尚未形成最终立场
2026年5月20日，欧盟委员会启动了针对MiCA的定向咨询程序，旨在评估质押、借贷等操作是否需设立独立监管框架。
当前MiCA已排除完全去中心化且无中介介入的加密服务。但欧盟委员会征询意见时提出，应如何界定“完全去中心化”应用，初步拟定标准涵盖：是否存在可识别的中介方、是否依赖管理员密钥、治理权限是否集中以及用户资产是否被托管。
然而，有律师事务所提醒，此次咨询仅为政策探讨阶段，不代表最终决策方向。在此时断言DeFi、质押或借贷必然面临专项监管仍为时尚早。
尽管欧洲证券和市场管理局（ESMA）、欧洲银行管理局（EBA）、欧洲中央银行（ECB）以及反洗钱管理局（AMLA）均倾向于扩大监管覆盖范围，但对于$ADA持有者及Cardano生态开发者而言，关键问题在于：非托管质押究竟属于金融服务，还是用户直接参与网络运行的行为？目前，欧盟委员会仍未公布此次审查的结论。
